2007年11月10日四川日报---搭建惠民平台 办好利民实事

作者： 来源：四川日报 发表于：2007年11月10日 文章点击数：1635　【打印】

搭建惠民平台     办好利民实事
中共达州市委 达州市人民政府

    今年以来，达州市按照省委、省政府的部署，认真贯彻省委领导“要把落实惠民举措、解决民生问题作为作风建设的基本要求和重要任务”的指示精神，切实把建好“三个中心”作为贯彻党的十七大和省第九次党代会精神的重大举措，作为开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的重要抓手，作为实施“十大惠民行动”的重点内容，努力探索新时期群众工作的新思路、新办法。

    达州市在实践中深刻体会到：建好惠民帮扶中心，是做好新时期群众工作的有效载体，是加强干部队伍作风建设的有效途径，是推动“坚持科学发展、构建和谐四川”主题实践的有效方式。我们要在更宽领域、更高层次上改善民生，让广大群众共享改革发展成果；要进一步转变理念，创新方法，提升为民服务水平，提高群众工作实效；要巩固这一平台，在利民惠民中树立“为民、开拓、务实、清廉”的良好形象；要加强惠民帮扶长效机制建设，以利民之策凝聚人心，以惠民之举激励斗志。

夯实一个基础，强化组织领导

    市委、市政府高度重视惠民帮扶中心建设，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，形成了整体联动、齐抓共管的工作格局。为确保中心长效运行，市、县从各部门抽调一批业务骨干，进驻中心专职从事“窗口”服务工作。

突出两大重点，扩大覆盖面

    构建帮扶网络。市惠民帮扶中心通过整合资源、延伸职能，建成惠民医院、惠民药房、惠民超市、募捐接受中心等4大服务阵地，建立困难群众就业、流浪人员救助、法律援助、残疾人康复、惠民洗浴等5个分中心，组建了85个党员流动服务队和320个志愿者服务队。各县市区在建好中心的基础上，在各乡镇、村组、社区均设立惠民帮扶点，形成横向到边、纵向到底的帮扶网络。
    创新帮扶机制。各惠民阵地坚持市场运作与政府补助相结合，对困难群众，惠民医院、惠民药房减免15%的医疗和购药费用，惠民超市减免10%的购物费用，惠民洗浴中心低价收费。截至目前，全市惠民帮扶中心共帮扶困难群众28652人次，提供各类帮扶资金2260万元。

狠抓三个关键，构建长效机制

    加大投入。拨出专项经费，建成2200平方米的市级惠民帮扶中心，各县市区先期投入620万元用于中心阵地建设。同时，多渠道筹措资金1200万元，建立惠民帮扶专项基金，提高了应急支付能力。
    健全制度。市、县党委政府建立议事协调、定期办公等制度，及时解决工作中的困难和问题。各级帮扶中心健全首问责任、限时办结、财务管理等制度，确保规范运转。
    严格考核。把惠民帮扶中心建设和运行情况纳入目标管理，对落实效果差的单位和责任人，实行“一票否决”，充分调动了各级各部门参与、支持“中心”建设的积极性和主动性。

强化四个结合，提升帮扶实效

    将惠民帮扶中心建设与开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动相结合，组织万名干部深入基层开展帮扶活动，推动“十大惠民行动”深入实施。目前，最低生活保障、教育科技文化资助、就业促进、农村交通、农民工培训、饮水安全等6大惠民行动，已超额完成全年目标任务。
    与开展群众工作试点相结合，把惠民帮扶中心建设与群众工作试点统一部署、统筹推进。市、县都组建信访局和群众接待中心，乡镇和街道建立群工办，村和社区成立群工站，村民小组设立群工信息员，五级工作网络基本形成。
与矛盾纠纷排查调处相结合，群众生产生活情况调查与矛盾纠纷排查同步进行，切实解决热点难点问题，维护社会和谐稳定。
    与灾后重建相结合，把解决灾民的生产生活困难作为惠民帮扶的重点，市、县领导联系重灾乡镇，党员干部帮扶重灾农户，推动了灾后重建工作顺利开展。目前，全市灾后重建农房已竣工70%以上，所有灾民都将在春节前搬进新居。