惠民帮扶要情2008年第28期
编者按：惠民超市、惠民药房、惠民医院三大服务阵地是惠民帮扶中心重要组成部分，是各级党委、政府为解决群众最关心、最直接、最现实的生活难、就医难等问题而实施惠民帮扶的重要平台。一年来，市、县两级惠民帮扶中心三大服务阵地有序运转，困难群众得到了实惠，其中，大竹县和开江县惠民帮扶中心三大服务阵地创新机制、高效运转、成绩斐然。现将两县服务阵地的具体作法和经验编辑如下，供我市各地借鉴。
真情服务民众 构建和谐大竹
大竹县惠民帮扶中心秉承服务民众、构建和谐大竹的宗旨，精心谋划，全方位服务，惠民帮扶成效显著。在服务阵地建设和运行方面，中心印发了惠民证，困难群众持证到各定点服务阵地享受优惠购物及服务，财政对优惠金额实惠实补。到目前为止，中心服务阵地月均帮扶6000人以上，月均优惠金额近5万元，惠民帮扶在群众中深入人心，老百姓交口称赞，创造了良好的社会效益。
1.用心创建惠民服务阵地。为切实做到便民、利民、惠民，经中心严格考察，在县城的不同方位和区域，选取了资质良好、信誉度高、地理位置佳的4个超市、3个药房、1家医院作为定点挂牌惠民服务阵地为困难群众提供惠民帮扶服务。
2.精心印发惠民证。中心依托县民政局城市低保数据库，印发了惠民证，并实施动态管理，凡大竹县城市低保对象，均可申请惠民购物优惠证。惠民证印有：持证须知，中心及各分支机构的详细地址及服务热线，显示持证人身份的相关信息细项，购物记录、购药记录、就医记录。
3.科学制定优惠标准。持证人每人每月在惠民超市购买日常生活用品100元以内（含100元）优惠10%，在惠民药店购买治疗药品100元以内（含100元）优惠15%，在惠民医院就诊免挂号费，同时检查费、治疗费、手术费、住院费等优惠15%。以上优惠金额由财政实惠实补。
4.按程序规范运行。各服务阵地按照惠民帮扶中心的要求设计购物软件，困难群众结帐时打印出一式三联的购物发票，购物人保管一联，商家保管两联，其中商家每月结帐时送一联到中心。惠民阵地经营者有义务督促困难群众使用惠民证时签字并按手印，提供真实的电话号码或详细住址，告知困难群众不得将惠民证转借、暂存。困难群众使用惠民证时，必须同时出具身份证或户口簿，并在购物发票上签上自己的名字同时按上手印，提供真实的电话号码或详细住址，并将发票妥善保存2—3月，惠民证不得转借他人使用，也不得留存惠民医院、惠民药房、惠民超市。
5. 中心严格管理和督查。中心与惠民超市、惠民药房、惠民医院签订合同，要求经营服务阵地的商家在店面外公示服务内容和承诺及监督电话。中心每月将定期或不定期深入到低保户家中进行入户调查，实地考察惠民超市、惠民药房及惠民医院对低保对象的优惠情况，并将结果每月在阵地公示栏张榜公示。一旦发现弄虚作假，中心首先进行警告，警告之后再犯者，将实施优惠金额2至5倍的罚款；屡教不改者，将在县电视台予以曝光并摘除惠民招牌；作假数额巨大者，将移交司法机关处理。同时，中心要求困难群众按规定标准和流程享受帮扶，不弄虚作假，若违反规定，一经查实，中心将注销该户惠民证。对每笔优惠金额，中心每月将通过电话等多种方式进行核查后向财政汇总提交，保证财政的每一分钱均合理合法地实际用于困难群众。(大竹县惠民帮扶中心)
开江县加强阵地建设筑牢惠民平台
开江县惠民帮扶中心以切实惠民为出发点，完善服务阵地惠民功能，建立健全管理和服务机制，促进惠民帮扶工作制度化、规范化运行，确保群众真正得到实惠。
惠民医院定点于收费适中的县中医院，城镇低保病人持身份证、低保证就诊，并在发票存根上签名就可减免所有费用的10%（优惠金额由政府和医院各承担50%）；惠民药房定点本地知名的山参堂大药房，符合条件的困难群众可享受每月100元（优惠10%）的购药优惠；惠民超市对困难群众实行刷卡优惠，深受群众欢迎。惠民医院、惠民药房和惠民超市每月向中心上报优惠人数、金额和明细帐，经中心审核后，由中心向县政府申请补贴资金，并及时拨付给三大服务阵地。中心和相关职能部门加大对惠民医院、惠民药房和惠民超市的监管力度，确保有限的资金真正用来惠民为民。
惠民超市对困难群众实行刷卡优惠很有特色。中心把位于城区中心的一家本地大型超市---惠利多超市挂牌定点为惠民超市，超市内设有惠民通道和惠民专柜，对散装大米、袋装大米、食用油、散装菜籽油、面条、调味品、鲜肉等生活必需品优惠5%，对牙膏牙刷、洗衣粉、肥皂、毛巾、纸品等生活日用品优惠10%，困难群众购物实行刷卡消费，每卡每月总额限购100元，超出部分不优惠。惠民卡按照县民政局提供的低保花名册进行印制，并在中心和县商务局的监管下发放。为便于服务和管理，惠民超市添置了系统管理软件（政府给予50%的软件补助），凡退出低保的对象，在管理系统上锁定惠民卡，不再享受优惠政策。在惠民资金补贴上，每月经中心核定后报财政实惠实补，同时，中心和商务局加大对惠民超市运行的监管力度，确保了有限的资金真正用于惠民为民。今年1-6月，惠民超市共接待低保困难群众10116人次，销售金额303786元，优惠资金27175元。（开江县惠民帮扶中心）